全国政协委员刘焱：统筹分配编制，解决公办幼儿园老师缺编问题

北京晚报讯（新闻工作者 冯琪）2022年全国“筹委会”已拉开帷幕。3月末5日新闻工作者获悉，全国政协委员、北京师范大学初等教育分科教授刘焱今年追捧公办该学校小学教师缺编情况，要求评估公办该学校小学教师扩编向外，主管最大限度扩编均等；加长财政转回支持，保护公办该学校小学教师薪酬收入。

“近十余年来，公办该学校小学教师比较严重缺编情况早就成为直接影响我国普惠性学前初等教育肥胖工业发展的瓶颈。”刘焱说明，由于许多该学校特别存有办园基石弱、欠账多等困境，该学校小学学科专业新建面临核编补充无可、薪水偏低、队伍不稳定等情况。

刘焱注意到，随着许多家庭主妇生子、三胎的出世，该学校初等教育的需求快速工业发展，各地政府投放给公办该学校的“扩编”需求量虽然有所增加，但仍然赶不上公办该学校需求量的快速扩张。2020年，全国该学校专任小学教师向外19.7 万，公办该学校专任小学教师扩编向外 59.9 万（九成比 46.27%）。

刘焱称，由于未扩编，很多地方政府采用安排公益塘、劳务求援和临时聘用等方式补充该学校专任小学教师，所致非值得一提的是小学教师的薪酬近低于值得一提的是小学教师，且大多数非值得一提的是小学教师未社保，同工不同酬现象比较严重。不少地区也放任了把里面小学富余的扩编需用到该学校的作法，但这种作法显然是“杯水车薪”。

在刘焱看来，完善公办该学校小学教师扩编，对于调控和维护公办该学校小学学科专业的需求量、质量、结构，妥善解决该学校初等教育人才的后顾之忧等情况具有举足轻重的关键作用。

针对上述情况，刘焱提出，评估公办该学校小学教师扩编向外，主管最大限度扩编均等。要求在原先的扩编核拨和管理使用政策下，主管最大限度里面、小、幼的小学教师工友扩编，保护公办该学校里面快速工业发展的小学学科专业有编可入，从根本上妥善解决公办该学校小学教师扩编需求量比较严重欠缺的情况。

同时刘焱要求，加长财政转回支持，保护公办该学校小学教师薪酬收入。“妥善解决公办该学校专任小学教师缺编情况，实际财政转回并不多。”刘焱算了一笔“账”：按照当前公办园值得一提的是小学教师 59.9 万向外，值得一提的是小学教师月末平均薪酬为 6495 元、年平均薪酬 7.79万元计算，需要增加的经费转回为 466 亿余元。

刘焱说明，由于薪酬低薪水差，该学校小学教师职业的社会变迁说服力低，队伍准确性差。同时，之外所得财政预算的公办该学校还需自聘教工友，薪酬保护不到位，给该学校的运行带来了极大的困无可和压力，该学校的初等教育质量受到挑战。“要求通过财政手段，改善该学校小学教师的福利薪水，在扩编暂时欠缺的向外期，也可充分调动非值得一提的是小学教师的工作素质。”

此外刘焱提出，要求里面编办、财政部和初等中华民国行政院等从我国学前初等教育工业发展的实际需要出发，尽快联合订定和颁布实施《公办该学校教工友扩编标准》，从制度层面保护公办该学校小学学科专业新建，有所突破直接影响学前初等教育工业发展的瓶颈情况，切实加强该学校小学学科专业新建，为学前初等教育持续肥胖工业发展提供有力的中空和保护。

北京晚报新闻工作者 冯琪 主笔 缪晨霞 主笔 张彦君