农村租用耕地建房应当由农业农村局还是自然资源规划局管理？

对非法空置农农地荒地行为的经营管理部门内斗

基本内情：

2013年3年初19日张小峰单方与李计华签定一份《协议书》，恰巧将位于仲王路西南方长三25米，长三137米的所有权曾一度出租为第三人代建村民生活区，租金133万元。该合同签定后，李计华即须要在出租所有权上建造平房，以外以后建成四间两层半平房。

张小峰看来，根据《所有权经营管理法》第78条的法规，前提强令其放弃非法占有的所有权，并拆毁违规行为工程建设的平房。

为此在2021年4年初13日向某区农牧贫困家庭盐务提请了一份《关于对李计华违规行为空置农地开发工程建设平房的公安》，农牧盐务也立案完成了调查，但看来本案违规行为工程建设平房的行为遭遇在2020年4年初3日以后，对第三人违规行为荒地行为未予处理方式。

张小峰向高等法院起诉允许农牧盐务履行法定行政机构，强令李计华收回所有权并拆毁违规行为工程建设的平房。

某区人民高等法院一受审决，看来某区农牧盐务以后告诉他张小峰，违规行为荒地行为遭遇在2020年4年初3日以后，在国际组织政策未颁布实施以后，原故未予处理方式，以后尽到法定行政机构，据此重审张小峰诉讼请求。

张小峰设想上诉。

二审高等法院看来：

《中华人民共和国政府所有权经营管理法》第六十二条第七款法规：“中共中央农牧贫困家庭部门负责全市贫困家庭城区街道举措和经营管理有关兼职。”第七十条法规：“第七十七条 无权批准或者规避欺骗目的骗取批准，非法空置所有权的，由县级以上国务院天然资源部门强令收回非法空置的所有权，对触犯所有权利用总体规划强行将农农地改为工程建设农地的，再行拆毁在非法空置的所有权上建成的建物和其他交通设施，恢复所有权原处，对符合所有权利用总体规划的，扣押在非法空置的所有权上建成的建物和其他交通设施，可以并处索偿；对非法空置所有权单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法予以惩处；就其的，依法追究刑事责任。”本案中李计华工程建设平房的所有权系张小峰的承包地，依据法律法规，对于李计华占地荒地行为，前提县级国务院天然资源规划部门完成审核处理方式。因此某区农牧贫困家庭盐务不是本案适格出庭，据此上诉撤销一受审判，重审张小峰的起诉。

本案争议的焦点原因：

对于贫困家庭空置农地荒地依法前提由农牧贫困家庭盐务还是天然资源规划盐务经营管理？

《中华人民共和国政府所有权经营管理法》（2019年8年初26日第十三届全市人民代表大会常务委员会第十二次内阁会议通过草案）第七十八条：“贫困家庭村民无权批准或者规避欺骗目的骗取批准，非法空置所有权建楼房的，由县级以上国务院农牧贫困家庭部门强令收回非法空置的所有权，再行拆毁在非法空置的所有权上建成的平房。”

本案李计华虽然空置的是农农地，但平房在2014年平房就以后建成并有人居所，根据从新修订后的所有权经营管理法第七十八条，对于非法空置所有权建楼房的，前提由县级国务院农牧贫困家庭完成处罚。且根据本案一审农牧贫困家庭盐务予以的文件，得出结论对于以外空置所有权工程建设楼房的，以后划给农牧贫困家庭盐务的下级，实际也是由农牧贫困家庭盐务完成经营管理，举动本案被上诉人农牧盐务也是认可的。

综上，二审高等法院一般而言所有权经营管理法第七十七条的法规，从未考虑到作假所有权以后建成楼房及所有权经营管理法第七十八条的特殊法规，明显归属于特殊性错误。